宿州经济技术开发区办公室关于全面落实“双招双引”工作的实施方案

为认真贯彻《宿州市人民政府办公室关于全面推进“双招双引”工作的实施意见》及《关于建立重点产业双招双引“链长制”工作推进专班的通知》精神，全面落实市委、市政府关于扩大有效投资、强化科技创新相关要求，发挥好招商引资项目主渠道、招才引智创新源动力作用，切实加快园区“双招双引”工作进程，特制定本实施方案。

一、目标任务

2021年，经开区实际利用内资年均增长10%以上、实际利用省外亿元以上项目投资年均增长12%以上，实际利用外资结构进一步优化；新招引亿元以上项目25个以上，其中10亿元以上项目2个以上；新建工业、服务业项目45个以上，其中独立供地的工业项目投资规模需达到5000万以上；非独立供地工业项目（入驻标准化厂房、闲置厂房等项目）固定资产投资达到1000万以上。组建省级工程技术研究中心或新型研发机构、博士后工作站、重点实验室和企业技术中心1个，扶持科技人才团队2个。

二、工作举措

（一）聚焦主导产业，锁定细分领域

依托杭州火石研究院、石油和化学工业规划院等第三方平台，编制主导产业招商路线图，有针对性的选择细分领域，精准制定重点招商目标企业清单，打造主导产业投资洼地。围绕产业链招商，编制“1+2”主导产业鱼骨图，既聚焦招大引强，盯紧龙头企业，也量力而行，引进一批成长性好、附加值高的中小企业，做大产业规模，培育特色企业。

（二）健全重点产业招引机制

1.实施重点项目招引落地包保机制。按照“五个一”工作机制要求，聚焦园区主导产业招商。班子成员根据分工抽调工作人员，组建重点产业双招双引“链长制”工作推进专班，全程协调解决项目建设中遇到的问题，优化项目入区流程，提高项目落地成功率（详见附件1）。

2.完善重点项目调度机制。加强招商引资重点项目储备库建设，建立《经开区招商引资重点项目跟踪清单》《经开区招商引资重点项目签约清单》；对于亿元以上工业项目及时建档立卡、重点调度。落实经开区重点项目建设调度会议制度、首招负责制、交办督办制等制度，由营商环境局会同相关职能部门，结合“四送一服”，持续开展企业走访回访、跟踪服务、督查调度等工作，帮助投资企业解决落地、经营等各环节的问题，加速项目投产达效。

3.提高要素保障能力。一是积极争取计划内指标，同时在现有财力基础上，通过增减挂分批解决土地指标难题，每年争取解决土地指标不低于500亩，对投资超过5亿元的招商项目，争取纳入省重点项目库，保障项目用地指标；二是主动盘活土地存量，在现有低效企业中依法淘汰一批、倒逼提升一批、兼并重组一批，加快退出落后低效产能，为招商引资腾笼换鸟；三是有针对性成立3至4个规模1亿元的主导产业专项基金，重点支持优质项目落地；四是加快完善园区基础设施配套，超前布局水电路气暖等配套设施和公共信息、物流等企业服务平台，提升综合承载力，优化外来投资者投资、生活环境。

4.提高招商队伍专业化水平。一是对标重点产业方向，组建专业招商分局。其中招商一局重点招引生命健康产业；招商二局、五局重点招引高端装备制造业；招商三局重点招引新能源产业；招商四局重点招引新材料产业。分局之间相互推荐线索并成功签约的项目，在考核时，该项目给予推荐分局和被推荐分局各占50%计算；二是强化学习培训，组织招商人员，不定期开展“招商小课堂”系列培训，增强招商实战能力；三是聘请熟悉生物医药、新材料等产业的专业人员，充实招商队伍，增强队伍活力；选派优秀招商干部赴沪苏浙合作共建园区挂职锻炼，将招商窗口前移，在一线锻炼队伍；四是引入专家资源，继续落实《宿州经开区招商引资项目专家评审暂行办法》，在招商时邀请外聘专家参与项目考察、评审，从源头上把好项目准入关；五是在全国范围内聘请20名“双招双引”工作顾问，为园区发展献计献策，推荐项目，并根据工作实绩，适当给予奖励。

5.落实招商引荐奖惩机制。一是对个人或单位提供投资信息，全程参与并促进投资成功的，在项目建成投产后，经考核审定，按照项目实际固定资产投资额和第一年度实现税收的奖励标准给予奖励；二是对经开区各部门人员（招商专职人员除外）积极提供有价值招商线索，为项目招引做出贡献的，经招商局认定后给予每个项目1000元奖励。三是评选招商引资年度先进个人，对招商引资工作做出贡献的管委会内设部门和职工，进行通报表扬和奖励；四是参考年度绩效考核结果，动态调整招商队伍，推行能者上弱者下的竞争机制。

（三）深化园区合作共建，加快承接重点区域产业转移

持续推进聚焦长三角地区定向招商引资，继续深化同南京栖霞高新区等园区的合作共建。探索飞地园区、税收利益分享等成本分担和利益共享机制，打通产业有序转移与精准承接通道。对于沪苏浙转移进入经开区的优质项目，采取“一事一议”、“一企一策”方式给予倾斜政策配套。

（四）创新招商引资路径

1.集中开展招商引资系列活动，实施经开区“项目集中攻坚年”行动。一是领导带头外出招商。管委会班子成员要结合分管工作，落实“链长”责任制，围绕产业链分工，梳理链条企业清单、招商引资对象清单、创新平台清单等，列出时间表、路线图，主动对接行业协会、研究机构、商会，开展外出招商。园区主要领导、分管领导每月外出招商不少于2次，其他班子成员每月不少于1次；二是继续坚持驻外招商。加强项目线索的摸排，根据产业招商地图，挖掘招商线索，每个分局至少保证每月10天以上时间在外招商；三是注重活动招商。积极参加中国汽车工程学会、安徽省医药协会、南京仙谷研究院、药融圈等行业平台举办的绿色原料药发展、医药大健康、汽车零配件等产业发展论坛、行业峰会，拓展项目来源；四是强化推介招商。策划招商推介、产业对接活动，扩大园区影响力和知名度，每季度至少举办一次招商推介活动；五是推进委托招商。持续推进与德晟律所、杭州火石等专业机构的委托招商，继续聘请业内专家、企业家或行业协会负责人为经开区的招商顾问，规范招商顾问运作机制，完善中介招商奖励政策，探索实施绩效考核。

2.修订招商引资扶持政策。梳理园区现有招商引资政策，借鉴发达地区与周边园区的先进做法，树立“亩产论英雄”的理念，按照产业分类、固定资产投资强度、亩均税收贡献度等分类、分档修订扶持政策。对于符合园区主导产业、投资体量大、亩均贡献度高的项目要适当放宽政策，一事一议，提高招商政策的精准度与吸引力。

（五）聚焦招才引智，深化产学研合作

1.大力引进领军人才。围绕主导产业领域人才需求，高位推动招才引智，每年集中开展1至2次人才招引活动。对引进的特需人才及其科研团队，在经开区创办科技型企业，给予科研经费资助。加快推进与中科大先研院、武汉理工大学等院校合作，以电子氧肺项目、特色原料药项目落地为契机，推进其在经开区创办博士工作站、研发转化生产中心。

2.鼓励科技成果转化。鼓励科研院所及其领军人物在经开区设立拥有独立法人资格的研发机构，开展科技创新和研发转化。支持安徽建筑大学和区内企业联合设立省级实验室宿州分室。推进5F孵化器、光彩孵化器的运营，打造创新创业服务平台。支持新区建投公司联合国内科研院所，合资设立生物医药、智能制造、新材料等工程技术研究中心，转化科研成果，助力园区企业转型升级。

三、保障机制

（一）完善组织领导

成立经开区“双招双引”工作领导小组及重点产业双招双引“链长制”工作推进专班，完善工作职责、工作机制，每月召开“双招双引”工作调度会及产业“链长制”工作专班碰头会，听取活动进展情况汇报，统筹协调招商引资、项目落地、要素保障等重点问题，以行政合力推动经开区“双招双引”工作良性运行。

（二）严格考核督办

制订项目包保责任制奖励办法（详见附件3），树立以实绩论英雄用干部的鲜明导向。对“双招双引”工作发挥重要作用，做出重大贡献的各类机构、单位和人员，按相关规定给予奖励。

（三）优化营商环境

在项目推进过程中，强化职能部门之间的协同配合，加强沟通协作，优化简化办理手续，压缩办事流程，对重点项目探索实行容缺审批，以企业“少跑腿”、“少等待”为标准，实行审批环节并联同步推进。对项目建设中遇到的问题，要认真做到“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，让企业家放心投资、安心发展。

（四）强化宣传引导

全方位挖掘整理富有经开区特色的人文、地理、区位、交通、产业、平台等亮点，加大宣传力度，增强对投资者和人才的吸引力。探索运用抖音、快手、微信公众号等自媒体，宣传、推介经开区招商政策、投资环境、承载平台，营造浓厚招商氛围。

（五）实施容错免责机制

对在招商引资和招才引智过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，应坚持宽严相济原则，给予容错免责。

来源：招商网络

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